無障礙標章申請全流程：為什麼 Freego 全綠了，人工檢測還是會被退？
我們手上有一個行政院所屬單位的史料展示網站，用 WordPress 做的，內容型、頁面很多，今年是第二次申請無障礙標章（第一次拿的標章三年效期到了）。Freego 報告跑完、每一項都顯示綠色時，大家原本以為最麻煩的一關已經過了：送件，等標章。過了幾天，人工檢測的修正清單回來了。
第一次碰到的承辦人通常會愣住：「軟體不是都綠了嗎？」其實這不是意外，更不代表網站做壞了。做了這麼多個政府案，我們幾乎每一件都是 Freego 一定先過、人工檢測一定會退。退回來的多半是細節；收到清單後逐項修正、壓在一週內送回去，才是這件事正常的節奏。
這套流程不是政府機關專屬。企業投政府標案時，投標須知會直接寫「取得 AA 標章」；母公司有無障礙要求的外商，也會走到同一套關卡。從 2013 年起，任何公私立機構都能自願申請。這篇會把 Freego 之後發生什麼事、人工檢測為什麼幾乎一定會退、以及 WordPress 網站通常卡在哪裡講清楚；文末也整理了找廠商時該問的三個問題，可以直接拿去用。先記住這句就好：Freego 全綠，只是拿到進人工審核的門票。
💡 先搞懂 Freego 是什麼：它不發標章
Freego 是數位發展部提供的免費單機版檢測工具，在無障礙網路空間服務網的下載專區就能拿到。它的定位其實很單純：一個先驗的軟體，用來減輕審核單位的工作量。你的網站先過它這一關，確認達到基本門檻，才能進到人工審核。所以就算 Freego 全綠，它也不會發標章給你，因為那從來不是它的工作。
技術人員實際操作時，請直接依官網下載專區的最新說明處理。目前的 Freego 對應現行的 110.07 版規範、需使用 Java 17，且不是線上工具；官網列出的「Freego 2.0」則是對應早已不受理的舊版規範。至於 11 月 30 日新版規範生效後會不會有新的檢測工具，截至發稿官方還沒公告。
上一篇講過，A 級有 22 個檢測碼和 104 個稽核評量碼。Freego 測的是那 22 個，剩下 104 個是它測不到、要人來看的。這個比例你先記著，後面就會明白為什麼人工檢測一定有東西啦。
📋 官方流程一次看：八個步驟，人工檢測在申請之後
很多人以為流程是「先申請、再檢測」，其實反過來：Freego 在最前面，申請在中間，人工檢測在申請之後。官方的「標章申請與檢測作業說明」是這樣走的：
| 步驟 | 做什麼 | 誰做 |
| 1 | 用 Freego 掃全站，全部通過，取得上傳編號 | 你（或廠商） |
| 2 | 用公務帳號登入服務網，登錄申請資料、勾選等級 | 你 |
| 3 | 依稽核評量碼逐項自我評量 | 你（或廠商） |
| 4 | 審核申請資料與 Freego 報告 | 審核單位 |
| 5 | 人工檢測，抽 15 到 20 頁逐項看 | 審核單位 |
| 6 | 出結果：符合、限期改善、不符合 | 審核單位 |
| 7 | 標章核發滿半年後安排抽測 | 審核單位 |
| 8 | 結合身心障礙者實際操作檢測 | 審核單位 |
表格裡「抽 15 到 20 頁」這個數字出自學校轉載的官方簡報，moda 流程頁本身沒有寫死頁數，實際抽多少以審核單位為準。再來幾個規則值得先知道。申請和檢測都免費；標章效期 3 年，到期不能展延，只能重新申請；每年抽測的數量至少是前一年核發量的 5%，而且抽測要有身心障礙者參與。A、AA、AAA 三個等級走的是同一套流程，差別只在申請表勾哪一級、以及要看的項目多寡。時程方面，登錄之後原則上 7 個工作天內會安排抽檢；結果如果是限期改善，要在 5 個工作日內修正；如果是不符合，7 天後可以重新申請。
再來是幾個常被退件的程序問題，跟技術無關但很多人踩：只能用正式上線的開放網站申請，測試網址不行，另外做一個「純文字版」或「無障礙版」來申請也不行；不能只送單一頁面；上傳的 Freego 報告要是 7 天內跑的。這些都寫在官方的「人工抽測應注意事項」裡，送件前花五分鐘看一遍，可以省掉一次來回吧。
⚠️ 人工檢測為什麼幾乎一定會退
回到那 104 個稽核評量碼。台灣規範把檢查項目分成兩種碼：碼尾是 C 的可以用軟體檢測，碼尾是 E 的要人工檢核。規範原文說得很直接，無法僅由軟體判別的項目，須由網站開發人員以人工方式檢核評量。
差別在哪？機器測的是「有沒有」，人判的是「對不對」。圖片有沒有 alt 屬性，機器一秒就知道；但 alt 寫的是「DSC_0042.jpg」還是「1950 年代的行政院大門舊照」，只有人看得出來。標題有沒有跳層，機器測得到；但這段內容該不該是標題、順序合不合理，要人判。連結是不是空的，機器測得到；但「更多」「點此」讀者到底看不看得懂要去哪，還是要人。表單有沒有 label、表格有沒有表頭、對比夠不夠，都是同一個道理，機器先篩掉「沒有」，人再來看「不對」。
這件事全球都一樣。WebAIM 在 2026 年掃了一百萬個網站首頁，95.9% 有可偵測的 WCAG 錯誤，而且那還只是機器測得到的部分。所以人工檢測退件不是審核單位刁難，是流程本來就設計成這樣。數位發展部的常見問答自己就列了幾個檢測報告裡最常出現的修正項目：網頁 heading 標記、圖片 alt 屬性、表格與表單的 title、檔案下載的 title。國立聯合大學資訊處公開的「機械檢測未通過常見錯誤」也差不多，五個項目裡有四個是上稿的人在編輯器裡造成的，跟網站架構無關。
這也是為什麼我們說退件不可怕。清單回來，逐項改，一週內送回去，多數案子這樣就過了。可怕的是廠商看到清單不知道從哪下手，或是把 Freego 全綠當成終點，合約寫「通過軟體檢測」就結案，剩下那 104 條丟給承辦人自己想辦法。
🛠️ WordPress 網站通常卡在哪
先講一個常聽到的說法：WordPress 做不到無障礙。這不成立。WordPress 官方的程式碼規範明文寫著，整合進 WordPress 生態系的程式碼應符合 WCAG 2.2 AA，跟台灣政府實務要求的 AA 是同一級。問題從來不在 WordPress 本身，而在主題、外掛和上稿習慣。
我們自己的做法是主題都自己寫，所以焦點樣式、標題結構、表單 label 這些主題層的東西，一開始就照 accessibility-ready 的要求做掉。真正會在人工檢測被退的，多半是上稿之後才出現的小地方，改起來不難但很瑣碎。下面這張表你不用自己看懂，直接轉給負責網站的同事或廠商對一遍就好：
| 常見狀況 | 通常怎麼來的 | 怎麼修 |
| alt 寫成檔名或「圖片」 | 媒體庫批次上傳後沒回頭補 | 逐張補；純裝飾圖用空的 alt，不是不寫 |
| 標題跳號、用 H2 只是為了字大 | Gutenberg 標題區塊可以任選層級 | 內文從 H2 起依序，字級交給 CSS |
| 連結文字是「更多」「點此」 | 文章列表和按鈕的預設文案 | 改成能獨立讀懂的文字 |
| PDF 下載連結沒說明 | 直接貼媒體庫網址 | 寫明「XXX 申請表（PDF）」 |
| YouTube、地圖的 iframe 沒有 title | 嵌入區塊自動產生 | 用自訂 HTML 區塊補 title，或在主題統一注入 |
| 表格沒有表頭 | 從 Word、Excel 貼上 | 表格區塊開啟表頭列 |
| Tab 鍵走到的地方看不見焦點 | 主題或外掛寫了 outline: none | 改用 focus-visible 自訂樣式 |
最後一項特別提一下，因為它是「Freego 全綠、人工必退」最典型的例子。鍵盤焦點看不看得見，機器幾乎完全測不到，但人工檢測一定會用 Tab 鍵從頭走一遍。你自己也可以現在就試：打開網站、放開滑鼠、按 Tab，看看知不知道焦點在哪。
還有一種「解法」要提醒：裝一個無障礙工具列外掛，網站右邊多一個小圖示，可以放大字體、切換對比。官方沒有專文說這種東西行不行，但看完上面的流程你應該已經知道答案。人工檢測看的是頁面本身的 alt、標題、表單、焦點，外掛蓋在上面的那一層跳不過這些檢查，更不用說後面還有身心障礙者實際操作的抽測。
✅ 找廠商的時候，問這三個問題
流程走完，回到你真正關心的事：要找誰做。我們的建議是別問「你們會不會跑 Freego」，這關誰都過得了。要問的是後面那段：
- 你們處理過人工檢測的退件嗎？清單回來通常多久修完？
- 合約的驗收標準是「取得標章」還是「通過軟體檢測」？
- 上稿的人之後自己加圖片、加 PDF，你們有沒有給 SOP，讓三年後重新申請時不用整站重修？
第三題很多人沒想到，但我們那個史料網站第二次申請時就是這樣：三年下來新增的內容，很多細節得一項一項回頭修。上稿沒有規矩，重驗就有機會變成重做。
Freego 全綠，只是拿到進人工審核的門票。如果你的網站正在評估要不要申請標章，或是舊標章快到期了，歡迎聯絡我們。我們可以先幫你跑一次 Freego，看看目前離 AA 有多遠，當作討論的開端。這一步很快，通常一、兩天就有結果；真正要花時間的是後面人工檢測退回來的修正，我們的習慣是壓在一週內完成。
- 標章申請與檢測作業說明 – 數位發展部無障礙網路空間服務網
- 無障礙標章人工抽測應注意事項 – 數位發展部無障礙網路空間服務網
- 常見問答：網站無障礙檢測協助工具介紹（常見修正項目） – 數位發展部無障礙網路空間服務網
- 常見問答：標章申請及檢測是否收費 – 數位發展部無障礙網路空間服務網
- 單機版檢測工具 Freego（適用「網站無障礙規範(110.07)」）下載頁 – 數位發展部無障礙網路空間服務網
- 各級機關機構學校網站無障礙檢測及認證標章核發辦法 – 全國法規資料庫, 2023-02-14 修正
- 網站無障礙規範（110 年 3 月修正發布）全文 – 國家通訊傳播委員會, 2021-03
- 無障礙標章申請流程簡報（人工檢測抽測頁數與工作天） – 國立屏東科技大學轉載
- 機械檢測未通過常見錯誤 – 國立聯合大學資訊處
- Accessibility Coding Standards – WordPress.org
- Accessibility-ready theme requirements – Make WordPress Themes
- The WebAIM Million 2026 – WebAIM, 2026-03-30
- Web Content Accessibility Guidelines (WCAG) 2.2 – W3C
註：所有數據與引述均截至 2026-09-22。Freego 版本、Java 需求與新版規範對應工具，請以數位發展部下載專區最新說明為準。
